因為金九到來(lái)，但是卻沒(méi)有激起市場(chǎng)的變化，無(wú)縫方管受歷史因素影響，我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構呈“二元化”特點(diǎn)：大型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品以板帶材為主，中小型鋼鐵企業(yè)以長(cháng)材為主。2012年粗鋼集中度指標下降主要是因為大型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降，而中小型鋼鐵企業(yè)（其中含非鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)）增產(chǎn)較多。這也暴露出大型鋼企與中小型鋼企軋材品種的產(chǎn)品結構在市場(chǎng)上的適應性存在差異。由于我國城鎮化仍在繼續發(fā)展，對建筑鋼材仍有較大需求，這種態(tài)勢今后還會(huì )延續相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，預計集中度指標仍會(huì )繼續呈下降趨勢。因此，提高產(chǎn)業(yè)集中度不能靠限制中小企業(yè)發(fā)展，而是要更多地依靠大型企業(yè)化解過(guò)剩的“先進(jìn)”產(chǎn)能，把重點(diǎn)放在產(chǎn)品結構的調整升級上。

長(cháng)期以來(lái)，在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，業(yè)界的注意力和關(guān)注點(diǎn)往往集中在中小型企業(yè)的落后產(chǎn)能上，但實(shí)際上，這一部分產(chǎn)能在過(guò)剩產(chǎn)能中所占比例較小。中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩更多地表現在先進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩。如我國板材產(chǎn)能利用率已經(jīng)從2004年的80%下降到2012年的59%，但仍有一批以現代化板帶產(chǎn)品為主導的項目在建設中。有業(yè)內人士表示，中國鋼鐵行業(yè)現在最大的風(fēng)險不是中小企業(yè)的落后產(chǎn)能，而恰恰是大型企業(yè)高水平重復建設的先進(jìn)產(chǎn)能。中國鋼鐵業(yè)如果出問(wèn)題，就可能出在一些大型企業(yè)內。

在本行業(yè)內提高競爭力，開(kāi)拓、占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場(chǎng)。如在造船用鋼方面，目前國內大型鋼鐵企業(yè)還不能滿(mǎn)足船舶業(yè)需求的全部鋼種，只在普通船板上實(shí)現了自給自足，而超高強度船板、異型船板、超寬超長(cháng)超薄船板還不能滿(mǎn)足國內造船廠(chǎng)的要求。又如汽車(chē)板方面，2012年，我國進(jìn)口的鋼材中，汽車(chē)用冷軋板比例仍然很高。在汽車(chē)用冷軋產(chǎn)品領(lǐng)域，寶鋼占了國內市場(chǎng)近一半的份額，鞍鋼、武鋼、馬鋼、本鋼等企業(yè)總共約占20%，仍有30%的同類(lèi)產(chǎn)品是由浦項、新日鐵、JFE(日本鋼鐵工程控股工程公司)等生產(chǎn)的。因此，在高端鋼材產(chǎn)品方面，我國鋼鐵工業(yè)還有較大的發(fā)展空間。

從企業(yè)層面看,目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，就是經(jīng)營(yíng)惡化在實(shí)體層面上的映射，即之前負債擴張所形成的產(chǎn)能，無(wú)法達到預期的收益。在這種情況下，企業(yè)間的兼并重組缺乏動(dòng)力。過(guò)去企業(yè)聯(lián)合重組，有很多是地方政府用行政力量推動(dòng)的結果，現在地方政府自身債臺高筑，也沒(méi)有這個(gè)能力搞“拉郎配”了；國家有關(guān)部門(mén)目前的政策重點(diǎn)是要求大型國企必須盈利，“去產(chǎn)能化”更為迫在眉睫。

從宏觀(guān)經(jīng)濟層面看，本輪經(jīng)濟周期從2001年開(kāi)始，產(chǎn)能擴張一直持續到2011年，歷時(shí)11年。由于產(chǎn)能收縮期與擴張期的時(shí)間大至相同，因此，鋼鐵工業(yè)還將面臨漫長(cháng)的“去產(chǎn)能化”時(shí)期。國外市場(chǎng)上，國際經(jīng)濟在深度調整，外需處于低迷狀態(tài)，出口呈下滑趨勢，想通過(guò)外需對國內去產(chǎn)能化，不利因素較多。國內市場(chǎng)上，最近，上海、浙江和江蘇三省市決定未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，意味著(zhù)這三項產(chǎn)業(yè)將取代重化工業(yè)的主導地位；同時(shí)，也意味著(zhù)重化工業(yè)的需求將逐漸回落，并逐漸萎縮，投資增速將持續回落。對這種趨勢，我們要有清醒的認識。

如上所述，在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，化解產(chǎn)能過(guò)剩，除了依靠市場(chǎng)作用外，也需要政府在相關(guān)方面提供一定的政策支持，建立退出機制，將化解產(chǎn)能過(guò)剩與兼并重組結合起來(lái)，這一道路依然漫長(cháng)，產(chǎn)業(yè)集中度的提升也任重道遠。