在去年獲得優(yōu)異表現后，2018年，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能目標又有了新的提升。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司近日發(fā)文強調，2018年要繼續堅定不移抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作，力爭提前完成“十三五”去產(chǎn)能的上限目標，嚴禁以任何理由新增鋼鐵產(chǎn)能。

    據Q345B方管檢測員指出，相關(guān)數據顯示，2017年我國鋼鐵行業(yè)實(shí)現完全去產(chǎn)能1.15億噸，已經(jīng)超過(guò)了鋼鐵五年去產(chǎn)能1億噸的底線(xiàn)，距離“十三五”1.5億噸的上限目標，還剩幾千萬(wàn)噸的規模。

    而對于2018年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員夏農曾表示，今年鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)將科學(xué)確定目標任務(wù)，嚴禁新增產(chǎn)能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復燃，堅持化解落后產(chǎn)能，依法依規退出不符合規定的企業(yè)，并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯(lián)席會(huì )議將進(jìn)一步明確省級負總責的責任制度，建立長(cháng)期舉報機制，進(jìn)一步研究違規懲罰措施。

    “低效產(chǎn)能”或成焦點(diǎn)

    “在嚴禁新增產(chǎn)能等一系列措施的同時(shí)，今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能有可能會(huì )落在化解'低效產(chǎn)能’上。由于近兩年去產(chǎn)能的力度加大，之前一些過(guò)剩的產(chǎn)能已經(jīng)被淘汰掉，在這個(gè)基礎上想要繼續進(jìn)行去產(chǎn)能的話(huà)，很不容易，所以，一些'低效產(chǎn)能’可能要在今年成為重點(diǎn)的目標�！弊蛉�，有不愿具名的業(yè)內人士向《證券日報》記者表示。

    而這一點(diǎn)也在工信部發(fā)布的消息中得到認證。在工信部原材料司的重點(diǎn)工作思路介紹中，2018年將“堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。指導督促相關(guān)省份以處置'僵尸’企業(yè)、去除低效產(chǎn)能、關(guān)停不符合布局規劃產(chǎn)能為重點(diǎn)，切實(shí)將鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到位，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作�！�

    據Q345B方管市場(chǎng)調查員調查了解，就在日前，工信部原材料工業(yè)司在工信部網(wǎng)站又發(fā)表題為《深化供給側結構性改革?開(kāi)創(chuàng )中國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面》的文章。文章再次提及“低效產(chǎn)能”：“督促地方以處置僵尸企業(yè)為抓手，堅定不移去除低效產(chǎn)能�！�

    雖然，目前對于“低效產(chǎn)能”還沒(méi)有明確的定義，但是，可以明確的是，在去產(chǎn)能次序上，去年在全國大范圍開(kāi)展的取締“地條鋼”等“違法產(chǎn)能”之后，“低效產(chǎn)能”開(kāi)始進(jìn)入主管部門(mén)的視野。

    據Q345B方管檢測員指出，另外，在上述文章中原材料工業(yè)司還提到，2018年，要繼續做好布局優(yōu)化和公平市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng )建工作。系統研究支持電爐鋼發(fā)展的配套政策措施，鼓勵現有高爐-轉爐長(cháng)流程企業(yè)轉型為電爐企業(yè)。開(kāi)展鋼鐵、焦化等行業(yè)規范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作，促進(jìn)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。加強苗頭性、傾向性問(wèn)題分析研究，匯聚各方力量共同維護鋼鐵市場(chǎng)的公平和穩定。

    同時(shí)，要繼續推進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉型升級。從供給側發(fā)力，著(zhù)力提升供給質(zhì)量，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。以智能制造試點(diǎn)示范為抓手，逐步探索和形成全行業(yè)可推廣、可復制的智能制造新模式。加快普及先進(jìn)適用的節能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，實(shí)現可持續發(fā)展。

    2018年鋼鐵企業(yè)重啟重組？

    據Q345B方管檢測員表示，除工信部提出的措施以及目標外，還有分析師猜測，2018年，鋼鐵企業(yè)的兼并重組，或將再次開(kāi)啟。

    2016年年底出臺的《鋼鐵工業(yè)調整升級規劃(2016-2020年)》明確，到2020年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達到60%。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見(jiàn)》中也指出，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的鋼產(chǎn)能要集中在10家左右的大鋼鐵集團中。

    2016年6月份，寶鋼集團與武鋼集團宣布啟動(dòng)戰略重組。從寶武重組來(lái)看，2015年，寶鋼集團的粗鋼產(chǎn)量約為3493萬(wàn)噸，武鋼集團的粗鋼產(chǎn)量則是2577萬(wàn)噸，兩者合并后的粗鋼總產(chǎn)量將達到6070萬(wàn)噸，成為僅次于安賽樂(lè )米塔爾的世界第二大鋼鐵集團。寶鋼股份提供的數據顯示，就粗鋼產(chǎn)量而言，寶武合并后的新公司將在全球上市鋼企中名列第三，汽車(chē)板產(chǎn)能排名第三，取向硅鋼產(chǎn)能名列第一。

    寶武集團的合并起到示范帶頭作用，發(fā)改委曾坦言，未來(lái)將研究相關(guān)政策支持融資、資產(chǎn)管理公司參與處理破產(chǎn)重組或退出企業(yè)的債務(wù)，同時(shí)優(yōu)化兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，比如給兼并主體以“三減兩免”的稅收優(yōu)惠以及相應的融資政策，從而提升兼并重組主體的意愿。

    據Q345B方管檢測員指出，不過(guò)，也有業(yè)內人士稱(chēng)，大規模的重組可能不會(huì )很快，區域性的整合一定會(huì )發(fā)生，東北地區、云貴川以及京津唐都是整合的熱點(diǎn)區域，事實(shí)上區域性的兼并重組也一直在推進(jìn)。

    隨著(zhù)東北特鋼的債轉股方案落地通過(guò)，東北地區鋼企整合有望先行一步，且未來(lái)不排除仍由鞍鋼實(shí)現東北地區的鋼企大整合。但整合時(shí)間表可能比較長(cháng)，很難在下半年見(jiàn)到大規模的整合潮。

    值得注意的是，鋼鐵行業(yè)兼并重組還面臨很大的阻力，這和其它制造業(yè)不太一樣。鋼鐵企業(yè)承擔著(zhù)當地稅收、就業(yè)等責任，重組又涉及包括不同的企業(yè)性質(zhì)、所有制、投資主體，以及地方政府間區域權益等問(wèn)題。