中新網(wǎng)客戶(hù)端北京7月20日電(記者 李金磊)你是否為你的“老破小”小區臟亂差、沒(méi)有電梯、缺乏健身娛樂(lè )設施、沒(méi)有物業(yè)管理等問(wèn)題而煩惱？

如今，國家宣布將全面推進(jìn)一件大事，這不僅有助于解決上述問(wèn)題，讓你的小區舊貌換新顏，還可能讓你的小區升值！

什么大事？這就是城鎮老舊小區改造。

今年改造3.9萬(wàn)個(gè)老舊小區

今年的政府工作報告提出，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)。如今，很快迎來(lái)了落實(shí)。

7月20日，國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》，明確提出，2020年新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)；到“十四五”期末(2025年底)，結合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。

制圖：雷宇竺 魏雷超 李雪瑤 張艦元

所謂城鎮老舊小區，是指城市或縣城(城關(guān)鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)。

按照上述意見(jiàn)的要求，各地要結合實(shí)際，合理界定本地區改造對象范圍，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區。據官方此前測算，這一部分重點(diǎn)改造對象約有30億平方米的規模。

此前，2017年底，秦皇島、張家口等15個(gè)城市開(kāi)展為期1年的城鎮老舊小區改造試點(diǎn)。而隨著(zhù)意見(jiàn)的出臺，老舊小區改造進(jìn)入全面加速的階段。

為什么要改造？

住建部調研發(fā)現，這些老舊小區有幾個(gè)特別突出的問(wèn)題，一是管網(wǎng)破舊，上下水、電網(wǎng)、煤氣，還有光纖，這些設施要么缺失，要么老化非常嚴重，老百姓反映非常強烈。

二是這些小區建造時(shí)間較早，它的很多公共服務(wù)是缺失的，比如養老、撫幼、物業(yè)，再進(jìn)一步說(shuō)還有文化娛樂(lè )、健身、機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)的存放等，這都是普遍存在的問(wèn)題。

尤其是現在很多老舊小區老齡化程度較高，老年人特別需要電梯，這也是很多居民呼吁了很久的事。

三是這些建造時(shí)間比較長(cháng)的城鎮老舊小區，很多沒(méi)有物業(yè)管理，公共環(huán)境普遍比較差，包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等，這些問(wèn)題直接關(guān)系到生活在小區里居民的獲得感、幸福感、安全感。

“目前看老舊小區改造已經(jīng)迫在眉睫，2000年前的房屋占很多城市房屋的比例超過(guò)60%�！敝性�地產(chǎn)首席分析師張大偉對中新網(wǎng)記者表示，老舊小區改造是一項既能保民生，又能穩投資穩就業(yè)，還能拉動(dòng)消費的多贏(yíng)工程。

資料圖：房地產(chǎn)樓盤(pán)。中新社記者 張斌 攝

如何改造？

那么，具體怎么改造呢？

根據意見(jiàn)，改造內容可分為基礎類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)3類(lèi)。

基礎類(lèi)主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。

完善類(lèi)主要是環(huán)境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。

其中，改造建設環(huán)境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設小區及周邊適老設施、無(wú)障礙設施、停車(chē)庫(場(chǎng))、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。

提升類(lèi)包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務(wù)設施、衛生服務(wù)站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區專(zhuān)項服務(wù)設施。

圖為西寧市一角的建筑�！◆數り�(yáng) 攝

錢(qián)誰(shuí)出？

老舊小區改造一舉多得，但關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)了，這需要真金白銀，錢(qián)誰(shuí)出呢？

意見(jiàn)明確，建立改造資金政府與居民、社會(huì )力量合理共擔機制。

具體包括5個(gè)方面，合理落實(shí)居民出資責任，加大政府支持力度，持續提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效，推動(dòng)社會(huì )力量參與，落實(shí)稅費減免政策。

在居民出資方面，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、使用(補建、續籌)住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實(shí)。研究住宅專(zhuān)項維修資金用于城鎮老舊小區改造的辦法。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造。

在政府支持方面，將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助，按照“�；�本”的原則，重點(diǎn)支持基礎類(lèi)改造內容。

意見(jiàn)還要求，商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，依法合規對實(shí)施城鎮老舊小區改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。

7月17日，國家開(kāi)發(fā)銀行與吉林、浙江、山東、湖北、陜西5省，中國建設銀行與重慶、沈陽(yáng)、南京、合肥、福州、鄭州、長(cháng)沙、廣州、蘇州9個(gè)城市，分別簽署支持市場(chǎng)力量參與城鎮老舊小區改造戰略合作協(xié)議。在未來(lái)五年內，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國建設銀行預計將向5省9市共提供4360億元貸款。

太原市老舊小區安裝電梯�！�楊懿 攝

有啥影響？

張大偉分析，老舊小區改造，有助于解決小區設施設備陳舊、功能配套不全、物業(yè)管理缺失、小區環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”，有效緩解城市管理的各種矛盾，改善居民生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量和群眾的滿(mǎn)意度。

在張大偉看來(lái)，大部分老舊小區的地段非常好，改造升級后，對于這部分物業(yè)的價(jià)格將有明顯影響，特別是很多6層老樓增加電梯等改造后，價(jià)格上漲有望超過(guò)10%。

根據媒體的報道，2019年具有20年房齡的沈陽(yáng)小西小區，成為沈陽(yáng)首批既有住宅增設電梯的試點(diǎn)，電梯安裝后，房?jì)r(jià)每平漲了2千元。